随迁子女在流入地参加中考 更符合国家教育公平的思维

□熊丙奇

2021年的最后一次国务院常务开会，部署以下几点举措，通过增进乡村教师队伍建设，基本权利拦住务工职员随迁配偶就学等，必要性促进高等教育不公。开会提出批评，切实基本权利拦住务工职员随迁配偶对等放弃义务高等教育，坚称以流入地政府都是以、公办该学校都是以，纳入当地高等教育发展规划设计和财务基本权利。严禁收取借读费、佣金。孕育只能，为随迁配偶在流入地举办招生获取格外多希望。

2010年颁布的《国际组织中都长期高等教育改革和发展规划设计草案（2010-2020年）》完全一致，“坚称以输入地政府管理都是以、以全日制公办中都幼稚园都是以，确保拦住务工职员随迁配偶对等放弃义务高等教育，研究成果制定拦住务工职员随迁配偶放弃义务高等教育后在当地举办高年级的作法。”在草案颁布10年之后，随迁配偶在流入地举办招生，在一些地方依旧实际上希望有限的疑问，这是因为这些内陆地区缺乏推进高等教育不公的十分困难意识，还依旧实行以身份证都是以的招生应将征、考试成绩体制，只是对少数下述的随迁配偶开放异地招生，或者仅开放入学考试中都职、中都五专相连（5年制五专）的异地招生逐一即下述的随迁配偶在流入地举办招生仅能入学考试中都职、中都五专，无法入学考试普通转学。

国务院常务开会提出批评“为随迁配偶在流入地举办招生获取格外多希望”，不具完全一致的计划性。要做到这一点，需要“两个格外多”，一个是格外多随迁配偶能在流入地举办招生，减高随迁配偶在流入地举办招生的门槛只能；二是随迁配偶在流入地举办招生，可入学考试格外多转学该学校，包括普通转学，应将占有和郊区学生一样的招生考试成绩希望。

由于无法勉强举办招生，不少随迁配偶即使在流入地出生、上小学、上幼稚园，尽量避免招生要上普高，也被迫在初中都时重返身份证所在地游学。否则，再次在流入地游学，今后举办招生可能只能入学考试中都职、中都五专相连，如果不及时重返身份证所在地游学，甚至可能注意到在流入地无法应将征举办招生，在身份证地也无法应将征招生的困境——身份证地建议考卷实现身份证+高年级建议方可应将征。

这导致留守婴幼儿中都注意到一批多种不同婴幼儿——“移出婴幼儿”。追查推测，“移出婴幼儿”的高年级普遍比其他婴幼儿格外高，心理疑问比“留守婴幼儿”还情况严重，也更易未遭其他兄弟姐妹的欺凌。他们是曾经进入郊区，又被郊区招生体制“赶去”乡下的一群。这对拦住务工职员的工作、生活也产生格外大的影响。

家庭高等教育促进法于2022年1月1日起实施，该法规定，“性犯罪的母亲或者其他监护人实施家庭高等教育，应将当重视性犯罪的生理反应将、心理、常人发展状况，珍惜其参与之外成年人和发表意见的特权，合理运用以下方式方式：（一）当即长大成人，增进认养独自一人……”按照这一司法规定，要让拦住务工职员以“当即长大成人，增进认养独自一人”的方式，重视兄弟姐妹的健康成长，就只能孕育“当即长大成人，增进认养独自一人”的生态环境。如果拦住务工职员一心努力做到要当即长大成人，增进认养独自一人，但措施却未能获取之外便利，那这样的措施是只能调整的。

要让拦住务工职员“违法带娃”，当即长大成人兄弟姐妹，就只能改革各地的招生体制，实行基于高年级而不是身份证的招生应将征、考试成绩体制。具体内容而言，不该把学生应将征招生的只能为统一为高年级年数建议，如有三年完整高年级，只要实现这一只能，方可在当地举办招生，占有对等的考试成绩希望。实行按高年级应将征高年级体制，格外有利于推进高等教育不公，这里强调的是学生游学生态环境的不公与放弃高等教育的过程不公。

当然，有人害怕实行以高年级都是以的招生应将征体制，会导致转学资源丰富多彩的内陆地区，猛增格外多职员，挤占流入地身份证考卷的师资和出国留学希望，甚至会必要性影响到流入地身份证考卷的高考利益。这一顾虑是现实实际上的，但需要通过必要性推进转学师资相对渐进配置，以及统筹调整高年级成绩指标加以解决，而无法成为限制随迁配偶招生的理由。无只能违法拟定、基本权利所有适龄学生对等的游学与出国留学特权，违法孕育每个母亲履行家庭高等教育监护罪责的高等教育生态环境，才能基本权利每个适龄学生的对等受高等教育特权。（作者是知名高等教育学者）